İdari kaynak - iş ve politikada bunun nasıl ve nasıl kullanılacağıdır?

Medya genellikle hakkında konuşuyorseçim kampanyalarında idari kaynak. Bu her zaman kategorik olarak olumsuz ve yasadışı bir şey olarak değerlendirilir. Fakat idari bir kaynak nedir, işaretleri, tarihi, yöntemleri nelerdir? Bu fenomeni, özelliklerini, uygulama deneyimini ve türlerini konuşalım.

"Yönetimsel kaynak" terimi

Bu kavramı tanımlamadan önce, anlamaya değeronun etimolojisi. Yönetici yöneten kişidir, bir dereceye kadar "yönetici" kelimesiyle eşanlamlıdır. Yönetimde boşuna değil, yöneticinin idari kaynağı gibi bir şey var. Ve bu ifadenin olumsuz bir semantiği yoktur. Altında, bir yöneticinin amaç ve hedeflere ulaşmak için yetenekleri ve araçları anlaşılmaktadır. Ancak bugün politika ve seçimlerden bahsederken, yönetimsel bir kaynak nosyonu giderek daha fazla hatırlanmakta ve buradaki ifade olumsuz bir anlam kazanmaktadır. Seçimlerde çeşitli güç suistimalleriyle bağlantılı olarak söz edilir. Fakat en genel haliyle, yönetimsel bir kaynak, bir şey yapmanıza, bazı hedeflere ulaşmanıza, yönetim kademelerini kullanmanıza izin veren bir tür yönetimsel kapasitedir. Kendi veya kamuya açık amaçlar için kullanılabilir, kötüye kullanılabilir ve daha sonra etik ve yasal sonuçları vardır. İdari kaynağın kötüye kullanılması anlamındadır ve bugün çok popüler olan olumsuz bir çağrışım vardır. Bu fenomenin modern anlayışının özel bir özelliği, uzmanların yalnızca en geniş anlamıyla paralı hedeflere ulaşmak için mevcut gücü kullanan devlet memurları için geçerli olduğunu düşünmeleridir.

Olgunun tarihi

İdari kaynağın olduğuna dikkat edilmelidir.Bir Rus buluşu değil, bu terim ülkemizde tam olarak görünse de. 1995'te Stratejik Analiz ve Tahminler Merkezini yöneten Dmitry Olshansky, bu ifadeyi ilk defa, seçim kampanyası sırasında tarafların kullandığı bazı ek avantajlara işaret etmek için kullandı. İfade hemen gazeteciler tarafından alındı ​​ve bugün zaten alışılmış istikrarlı bir ifade. İdari kaynak bürokratik yönetim sistemi ile birlikte ortaya çıkmış, liderler her zaman belirli hedeflere ulaşmak için sahip oldukları gücü, çoğunlukla kişisel olanları uygulamaya çalışmışlardır. Böylelikle, tüm demokratik ülkeler, seçim sisteminin oluşumunun tarih sahnelerini geçmiş ve idari kaldıraçları bir avantaj olarak kullanmaya çalışmışlardır. Ayrıca, iş alanında, idari kaynak uzun bir süre ek kazanç sağlamak için kullanılmıştır. Ülkemizde bu olgunun Sovyet komuta-bürokratik kontrol sisteminden organik olarak büyüdüğüne inanılmaktadır. 70 yıl boyunca ülke yetkilileri, yetkililerin kendilerine kimin seçeceğini söylediğine ve bu, demokratik seçimlerin olanaklarının ortaya çıkmasına rağmen çalışmaya devam ettiği gerçeğine alıştı. Araştırmacılar, bu fırsatların seçimdeki yaygın kötüye kullanımının totaliterizmle ya da benzer güç biçimleriyle ilişkili olduğuna inanıyorlar. Gelişmiş ülkeler seçimleri izlemek için zaten mekanizmalar geliştirmişlerdir, bu nedenle bu fenomen çok nadirdir. Demokrasinin hala genç ve istikrarsız olduğu ülkelerde, bu mekanizmalar henüz mevcut değildir.

İdari kaynağın özellikleri

Araştırmacılar henüz tam olarak belirlenemediBu fenomenin özellikleri ve özellikleri. Bu bazen terminolojik karışıklığa yol açar. En geniş anlamda, yönetim kaynağını aşağıdaki kriterlere göre tanıyabilirsiniz:

- Özneleri herhangi bir düzeyin devlet gücü ile bağlantılıdır, belli hedeflere ulaşmak için üç güç dalının devlet yönetim mekanizmalarını kullanırlar.

- Kaynağın konuları başlangıçta destekleniyorideoloji ve iktidarın konumu, faaliyetlerinin sistemdeki personel devir hızı ve uzun vadeli sözleşmelerle sağlanması sağlanır. Devlet memurları uzun bir süre tek bir yerde çalışmak için hedeflere ulaşmak için kullanılan bir takım bağlantılar edinirler. Belli bir cezasızlık ve ofisten asla ayrılmayacakları kesinliğini hissediyorlar, sadece koşullar çok kötü olursa pozisyonları değiştirebilirler.

- İdari varlığın şartıKaynak, kurumun astlarının üzerinde kaldıraç olduğu, hiyerarşik bir örgütsel yapıdır, onlar için karar vermekte özgürdür. Bu tür sistemlerde yöneticilerin çoğu zaman kişisel sorumluluğu yoktur, yalnızca yetkililerin "iradesini" yerine getirirler.

- Sistemdeki katılımcılar arasındaki direktif ilişkileri. Siparişleri tartışılan ve sorgulanamaz, sadece gerçekleştirebilir. Bu nedenle, başında idari kaynakların varlığı profesyonel deformasyon var zamanla, serbestlikle belirli bir anlamda oluşturur ve yöneticisi o şey yapmak için astı talimat verebilir gibi görünüyor.

Bu sadece incelenen kavramın özelliklerinin bir listesidir. Pratikte çok fazla form ve seçenek var.

Yönetimsel kaynak türleri

Yöneticinin yeteneklerinin kullanımı nedeniylesadece siyasette değil, aynı zamanda iş dünyasında da karşılaşır, bu fenomenin türlerini tek bir kapsamlı sınıflandırma oluşturma problemleri vardır. Bu nedenle ilk aşamada, uygulama alanına göre iki ana türü ayırt etmek gerekir: iş ya da politika. Ayrıca, idari kaynak kapsama coğrafyalarına göre sınıflandırılabilir. Bu durumda, yerel, bölgesel ve federal veya ulusal düzeyde tahsis edin. Bu tür yönetimsel kaynaklar her iki alanda içseldir: siyaset ve girişimcilik. Kaynak gerçekleştirme alanını, yani uygulandığı iktidar dalına göre sınıflandırmak da mümkündür. Seçim kampanyalarında bir yönetim kaynağının kullanılması, aşağıdaki gruplara ayrılabilir: başlangıç, yumuşak, zor ve toplam uygulama.

Başlangıç ​​varyantı, aslındaAday adayının yetki gücü nedeniyle seçmenlerin gözünde bir avantajı vardır. Yumuşak biçim, seçmenler ve astlar üzerindeki dolaylı etkide, onları istenen eyleme itmek için tezahür eder. Buna göre, zor bir seçenek, ilgili eylem için ödül ya da ödül vaadidir. Total görünüm totaliter sistemlerin karakteristiğidir, bu durumda astların sadece eylem seçenekleri yoktur. Son iki seçenek, demokratik toplumun ahlaki norm ve yasalarının ihlali ile bağlantılıdır.

Araştırmacı A. Chuklinov, idari kaynakların gücünü, kurumsal, bütçesini ve bilgi türlerini ortaya koyar. Farklı kamu kaynaklarının kullanımına bağlı olarak gücün kötüye kullanımını sınıflandırma deneyimi de vardır. Bu durumda düzenleyici, kurumsal, bilgi, finansal, yasama ve yürütme seçenekleri hakkında konuşurlar. Bütün bu tipolojiler her şeyi kapsayamaz ve birbiriyle çakışabilir.

İdari kaynağın konuları

Araştırmacı D. Paramonov, idari kaynağın potansiyel konularının bir listesini sunar. Ona göre, Rusya'da yalnızca seçim yönetimi sistemi oluşturulmakta ve bugün her biri seçim ve seçim komisyonlarını etkilemek için kendi imkânları olan sürece çok sayıda güç katılıyor. araştırmacı tarafından idari kaynakların kaynağı olarak, çeşitli parti okulları mezunları, iletişim ve yönetim becerileri tutmak başardık Sovyet döneminin, aparatın kafaları, becerileri ile farklı düzeylerde, personel sosyolojik ve araştırma merkezleri, profesyonel halkla ilişkiler uzmanları ve reklamverenlerin idarelerin bazı bölümlerin yöneticileri kamuoyunun ve bilincin manipülasyonu. D. Paramonov'un bakış açısı var olma hakkına sahiptir, ancak yine de gereksiz bir şekilde karmaşıktır. İdari kaynağın ana konuları, devlet iktidarında çeşitli pozisyonlarda bulunan insanlardır.

Bir yönetim kaynağını kullanmak için zemin oluşturan faktörler

Rus gücünü kişisel olarak kullanma geleneğieski kökleri vardır. Bazıları kaynaklarını Korkunç İvan'ın oprichnina'sında buluyor, bazıları her şeyin sebebinin serf olduğunu söylüyor. Bir şekilde veya başka bir şekilde, seçim sürecindeki idari kaynak derin sosyal ve psikolojik faktörlere dayanır, bunlar aşağıdakileri içerir:

- İktidarın bozulması. Yetkililer, konumlarını sürekli olarak para kazanmaya alışıktır. Bu nedenle, seçmenlere veya komisyonlara baskı yapmak için gerekli olduğunda ahlaki engeller yoktur.

- Elit anlaşması. Farklı seviyelerdeki yetkililer arasında yakın kişisel ilişkiler var ve "arkadaşlık" ile belirli hedeflere ulaşmada "birbirlerine yardım etmeye hazırlar".

- Korku. Yetkililerin davranışları için en önemli motive edici, yetkilileri “üzme” korkusudur, bu nedenle yerel yönetimler üst tabakaların arzusunu öngörme ve iradesini ilerletme eğilimindedir.

Siyasette idari kaynak

Bugün idari kaynakların kullanımıseçimlerde - görevlilerince en fazla görünen güçleri. Bu, bu alanda daha fazla ihlal olduğu anlamına gelmez. Sadece zaman içinde daha çok rezonansa ve yoğunlaşırlar, buna ek olarak muhalefet ve bazı medya bu gerçeklere sürekli olarak dikkat çeker. Seçimlerin sonucunu etkilemek için birçok seçenek var, bunlardan sadece birkaçı listeliyoruz:

- Seçim oluşum sürecine etkisikomisyon. Seçim prosedürü ve oy sayımı sırasında gerekli eylemlerin gerçekleştirilmesine yardımcı olacak yetkililer tarafından bilerek çalışan kişilerden oluşur.

- Seçimlerin gidişatına etkisi. Seçim komisyonları, örneğin seçmenlerin sayısını, bölgelere asker ya da mahkum getirmek için kullanabilir. Seçimlerde yönetimsel bir kaynağın kullanılması genellikle, bültensiz oy pusulası oyukları ile gerekli seçim ile bültenleri çoğaltmakla ilişkilendirilir. Erken seçim prosedürünü düzenlemek de seçim sonuçlarını tahrif etmek için harika bir fırsat.

- Karıştırma aktivitesine etkisi. Seçim öncesi yarışma sırasında, yetkililer doğru adaylara özel fırsatlar verebilir ve onları engelleyebilir - anlaşmaz. Bu, örneğin, reklam platformlarının orantısız dağıtımı veya hatta uygun olmayan adayların seçimlerden kaldırılması olabilir.

- Seçim öncesi kampanyaların finansmanına etkisi.

- Seçmenler üzerinde baskı. Rüşvetden tehditlere kadar çeşitli olabilir.

Seçimlerde idari kaynağın işlevleri

Rolü değerlendirme geleneği varSeçim kampanyaları döneminde idari kaynak son derece olumsuzdur. Ve bir açıklama var: yetkililer seçimlerin sonuçlarını etkiliyor ve halkın iradesini anlamsızlaştırıyor. Seçmen, sürekli olarak görüşünün hiçbir şeyi değiştirmediği, sandıklara gitmeyi bıraktığı, apolitik hale geldiği gerçeğiyle karşı karşıya geldi. Bu, aslında, mevcut hükümetin de amacıdır. Hiç kimse sandık başına gelmezse, o zaman hiçbir şeyi tahrif etmeye gerek olmayacaktır. Ancak seçimler seçmen olmadan gerçekleşemez, bu nedenle zorla katılım sistemi vardır. Devlet Duma milletvekillerinin, yaptırım tehdidi altındaki tüm vatandaşlar için zorunlu bir seçim yapma konusunu tekrar tekrar gündeme getirmesi şaşırtıcı değildir. Ancak Batı ülkelerinin deneyimi, bir yönetim kaynağının seçimler için bir nimet olabileceğini göstermektedir. Bazı Avrupa ülkelerinde devlet görevlilerinin seçimlerin şeffaflığını izlemekle suçlandığı görülmektedir. Ve bu sistem, şaşırtıcı bir şekilde etkili bir şekilde çalışıyor.

İşletmede yönetimsel kaynak nasıl kullanılır?

Pozisyon harika bir kaynak olabilirek gelir. Çok daha sıklıkla bir idari kaynak, politik olayların etkisinden daha zengin bir yoldur. Yetkililer, girişimcinin karların bir kısmını paylaşmaya ya da hatta onunla paylaşmaya zorlama konusunda birçok fırsata sahiptir. Bu doğrudan yolsuzluk olabilir: herhangi bir izin için, iş adamları rüşvet vermek zorunda kalıyor. Bu, görevlilerin bir memur tarafından para kazanılmasıdır. Ayrıca, bürokratlar, katılımları için ödeme almak için çeşitli hükümet düzeylerinde bazı kararlar almak için lobi yapma fırsatına sahiptir. Pek çok memur akraba ve arkadaşlarının resmi kaynakları da dahil olmak üzere rakiplerle rekabet etmelerine yardımcı olur. Örneğin, işadamına çeşitli çekler göndermek, gelişmeyi önlemek vb.

Ama projenin idari kaynakları var.yolsuzlukla ilgisi yok. Herhangi bir iş yönetilmeli ve çoğunlukla tek kişilik yönetim çalışmalarının ilkesi, yani üst düzey yöneticinin şirketin stratejik hedeflerine ulaşmak için bazı profesyonel adımlar atmaları için emir verme hakkı vardır. Eğer bu durumda çalışanı etkileyecek yasal ve etik yöntemler kullanılıyorsa, bu tür eylemlerde astlarına tahammül veya rahatsızlık vermez. Böyle bir durumda, bir yönetim kaynağı bir proje veya organizasyonun yönetilmesi için bir yöntemdir. Yöneticilerin astlarını yönetme, karar alma ve sonuçlarının sorumluluğunu üstlenme görevidir.

Seçim kampanyalarında idari kaynak uygulama pratiği

Bugün bütün Ruslar nasıl olduğunu öğrenebilirlerSeçimlerde yetkililerin fırsatları kullanılır. Kâr amacı gütmeyen kuruluş olan Uluslararası Şeffaflık Örgütü, seçim sürecini sürekli izlemeye ve çeşitli yasadışı düzenlemelere maruz kalmaya devam ediyor. Bunlar arasında şu tarzdaki teknolojileri adlandırabilirsiniz:

- Bütçe örgütlerinin çalışanlarının seçimlerine katılma zorunluluğu. Doktorlar, öğretmenler, komite çalışanları ve idarelerin bölümleri, adaylara oy vermek ve oy kullanmak zorundadır.

- Üniversiteler, hastaneler, askeri birimler, emekliler toplantıları gibi alt kurumlarda seçim öncesi kampanya yürütme.

- Malzeme ve teknik kullanımıseçmenleri motive etmek için fırsatlar. Örneğin, belediye ulaşımı yoluyla belediye ulaşımıyla serbest seyahat, yönetimin seçimlerinde hediyeler verilmesi, propaganda malzemelerinin idareler masrafları karşılığında yayınlanması olabilir.

Başka birçok etkileme yöntemi var.seçimin sonucu. Ancak seçimlerin idari bir kaynak olmadan nasıl kazanılacağı sorusu, bu kadar kolay ve açık bir cevaba sahip değil. Ülkedeki farklı güçlerden idari kaynakların nasıl ortadan kaldırılacağı konusunda çok sayıda öneri var; bunların kötüye kullanımı sadece seçimlerden seçimlere doğru büyüyor. Burada en önemli koşul seçmenlerin sivil sorumluluklarının büyümesidir. İnsanlar çoğu zaman sandık başına gitmeye ve kendi fikirlerini savunmaya başladıklarında, otoriteler kaynaklarını daha ihtiyatlı bir şekilde kullanacaklar.